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国家中心城市:从建设到建成还要经历哪些阶段

发布日期:【2018-02-10】

摘要:建设国家中心城市与建成国家中心城市之间还是有一定距离的。现阶段来看,从国家支持建设到完全建成国家中心城市,还要进行三个阶段的城市升级。

2月7日,国家发改委发布的《关中平原城市群发展规划》全文中正式提出“建设西安国家中心城市”,澳门真人赌场开户。自2005年中国住房和城乡建设部编制《全国城镇体系规划》首次提出建设国家中心城市这一概念起,国家目前已经明确支持建设包括北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州、西安在内的9座城市建设成为国家中心城市。

国家中心城市并非行政级别的概念。现阶段支持建设的国家中心城市中,包括我国的四大直辖市,也包括广州、成都、武汉、西安等副省级城市,还包括一般省会城市郑州。这实际上说明国家中心城市的入选城市选取主要遵循城市发展的规律,本质上并非是行政权力资源的再分配。

国家中心城市也并非纯粹的经济导向概念。现有支持建设的国家中心城市中,虽然有北京、上海、广州这三个一线城市,但入选城市并非完全依靠GDP指标来确定。深圳、苏州、杭州、南京等近年来经济发展较好的城市目前尚未入选,而西安、郑州、武汉、成都等城市则率先入列,这其中体现了国家实现区域协调发展的深度战略考量。

建设国家中心城市是实现现代国家发展战略的重要支点。当下国家间经济实力竞争,已经一定程度上转化为国家间大城市的综合实力竞争。城市集聚着一流的资源,人才、科技、资本等各方面要素在城市竞相迸发。随着我国深度融入世界市场体系,必须通过建设一批具有国际竞争力的中心城市来承载我国建设社会主义现代化强国的战略使命。

建设国家级中心城市是大国治理的必然趋势。大国幅员辽阔、人口众多,为维系国家的政治稳定与经济增长,必须实现区域间的协调发展。而实现区域协调发展则必然需要战略上的多点支撑。近年来我国建设各类战略功能区的速度明显加快,包括国家中心城市、国家级新区、自由贸易试验区等在内的各类体现国家意志的战略支点区域相继被批复,这表明战略调适在我国政府引导经济社会发展过程中的作用愈加凸显。因此,随着经济社会发展和国家治理的需要,也会有更多城市和区域成为承担国家战略的承载区,国家中心城市扩容也是题中应有之义。

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